森喜朗内阁判了“死缓”

11月20日傍晚，日本在野4党联手提出的内阁不信任案终于提交给众议院，森喜朗内阁岌岌可危，有些舆论甚至认为，这一次森喜朗在劫难逃。然而，就在众议院即将开会进行表决的前几分钟，戏剧性的场面出现了。

加藤和森喜朗都属于自民党，按理说，俩人应该同心协力，维护自民党在日本政坛的权威。但任自民党加藤派会长的加藤早在11月初就表明，月底在野党提出内阁不信任案时，他很可能会缺席！此话一出，立即引起日本政坛一阵骚动。加藤也因此成为日本乃至国际社会普遍关注的焦点人物。

加藤是一位与森喜朗截然不同的政治人物，他聪明且顽固。现年61岁的加藤毕业于日本首屈一指的东京大学法学部政治、公法学系，拥有美国哈佛大学硕士学位。大学就读期间就考上难度极高的日本外务省外交人员考试，先后派驻过北京、香港和华盛顿等地。中、英文流利的他似乎注定将成为一名优秀外交官。

加藤多次猛烈抨击森喜朗政府没有任何政绩，导致其他国领导人不把日本当回事儿，并且声称，有80％的日本国民不支持森喜朗，自民党内许多人都认为不得不采取行动了。他还说，有美国友人告诉他，日本的国际地位急速下降，如果未来10年日本不赶紧将科技范围的落差追赶上来的话，将会失去国际竞争力。

长期以来倡导经济改革的加藤在11月13日进一步表示，如果他不出招的话，自民党和日本整体都会向下沉沦，因此他决意组织新政府。敢在此时刻丢出这颗炸弹，显然加藤不把所属自民党的许多教义放在眼里。他提倡解除经济限制，并终止自民党每逢选举前的政治拨款。加藤指出，日本现在需要一个小政府，日本人需要改变思考模式。

除了具有丰富外交经验外，加藤曾历任内阁官房长官、国务大臣防卫厅长官、自民党政调会会长等等党内要职。与许多其他自民党内政治人物一样，加藤也曾传出丑闻事件，1996年曾有传言指出他未将一名商人捐赠的1000万日元献金告知税务机关，但是检方一直没有对他采取行动。

11月16日，日本民主、自由、共产、社民等4个在野党达成共识，决定在11月20日共同提出内阁不信任案，要求现任日相森喜朗下台。日本主要执政党自民党内的“加藤派”领导人加藤在关键时刻火上浇油，他在接受《产经新闻》专访时表示，为让在野党所提出的内阁不信任决议案通过表决，自民党内部的“加藤派”和“山崎派”议员将分别采取“缺席”及“赞成”的方式，来促使议案通过。

第二天，加藤再次自信地表示，对于内阁不信任决议案的通过，“有100％的胜算。而我本身也赞成”。对此，远在文莱参加亚太经合会议（APEC）的日本首相森喜朗则向记者团强调，他将竭尽全力，否决该案。形势发展至此，原先企图促成加藤和森喜朗对话，从而化解危机的自民党主流派，已认识到“对话”的不可能，而转向积极确认主流派成员及公明、保守另2执政党的动向。

11月19日，日本自民党执行委员会宣布决定，如果此次高举造反大旗的加藤和山崎拓元不在20日中午以前自行退党的话，自民党将给予开除党籍处分。此举显然也有吓阻想投赞成票或打算缺席的党内议员的意味。与此同时，自民党执行委员会和主流派正积极向非主流议员运作，加藤派的资深议员大多反对不信任案。但是由于态度不明朗的议员仍占多数，本案是否能过关，不到最后时刻难见分晓。

按照程序，内阁不信任决议案，于傍晚众院预算委员会关于今年度的预算修正案的质询结束之后，由在野党向众院议长绵贯民辅提出。不信任案提出后，参众两院停止所有法案审理，在众议院营运委员会理事会会议中，以记名投票方式决定结果。

自民党内5个主流派系19日再次集会，再度确认一致反对不信任案的立场。另一方面，加藤与山崎两人也在19日晚上再度进行会谈，表明不予理会执行委员会的退党劝告。不过，曾任自民党政调会会长的山崎表示，他希望尽可能避免冲突，为了让事态圆满解决，他认为，让森内阁将目前正在国会审议的案子处理完再下台是最佳的选择。

尽管加藤派内包括大藏大臣宫泽喜一等人在内的多位资深议员大多不赞成不信任案，但加藤在一家民营电视台的节目中仍然信心十足地表示：“我认为我们会胜利。”

直到11月20日晚上日本内阁不信任案投票表决前，仍有不少议员未表明动向，使局势显得格外混淆不清，日本内阁官房长官福田康夫也表示，不信任投票不到最后一刻无法得知结果。

日本众议院的总席次为480席，其中加藤派握有45席、而山崎派则为19席，另加上21世纪俱乐部成员的8席，总计72席。以此推算，要在赞成者人数最少的情况下通过表决，即须有44人缺席、28人表示赞成。不过实际上，2派成员中仍存有异议，因此72人是否真的能团结在一起，尚难定论。且由于被视为森喜朗幕后撑腰者的自民党干事长野中广务早已明确表示，赞成者将被开除党籍；这样的严厉发言，势必将加重加藤及山崎2派成员的心理压力，使他们怯步不前。

不过，由于自民党主流派中，也不乏反“森”的声浪，因此双方均存有变数。另外，自民、公明、保守3个执政党的党魁、干事长也在16日展开会谈，确认3党不论在任何形势下，都将同心协力，否决内阁不信任案，结束这次政治危机。

不信任案通过的条件为半数以上投票者投赞成票，也就是扣除众院议长一人（众院总席次为480席）以及当天缺席的人数，所有出席议员的一半投赞成票即可通过。由于日本在野4党在众院共有190席，在野党全数投赞成票为前提仍无法扳倒森喜朗政权，势必得结合在野党以外的势力，只要另有50人投赞成票的话，即可保住过半数的241席，通过不信任案。

如果加藤派（45人）、山崎派（19人）加上21世纪俱乐部（8人）共72人都采取缺席的方式，要通过不信任案还是必须至少有205票，也就是说，除了在野4党的190票之外，还得有自民党内主流派和无党籍议员至少15人投赞成票才行。由于自民党主流派当中也不乏要求森喜朗早日下台的声音，到底届时这些人会不会倒森，实在难测。

另一种情形是加藤和山崎派的72人都投赞成票的话，加上在野4党的席次，将成为262席。届时不信任案的过半票数将增加为241票。即使山崎派的19人和21世纪俱乐部的3名山崎派议员缺席的话，过半数席次降为230席，只要加藤派45人和21世纪俱乐部的5名加藤派议员赞成的话，加上在野4党就可以达到241席，通过倒阁案。

日本宪法规定，不信任动议通过后，首相必须在10天内请辞或解散众议院，提前大选。但森喜朗政府最近的支持率屡创新低，最新支持率仅得15％，如果提前大选，将对自民党极为不利。加藤因此警告说：“自民党选择提前大选等于自杀。”

现在自民党正面对的，可谓是自1993年以来最严峻的危机，自民党领导人最关心的，不是森喜朗的个人政治前途，而是危机是否会失控，重演当年自民党分裂失去执政地位的一幕。

1993年6月，在野党对宫泽喜一内阁提出不信任案。当时自民党最大派系“竹下派”出现内斗，分裂出以小泽一郎和羽田孜为首的“羽田派”，最后小泽等人在表决时变节投赞成票，甚至带领35名议员脱党另组新生党，与反对派结盟，令不信任动议获得通过需要提前大选，结果自民党落败，在执政38年后首次下野，由细川护熙领导八党联盟上台。

加藤这次“造反”声言支持不信任动议，自然令自民党众领导人担心“九三政变”重演，但加藤是否真的会仿效小泽一郎，还是未知之数。

这次自民党内讧，可说是1993年宫泽政府倒台以来自民党最重大的政治危机，也关系到日本未来的政治和经济改革走向。森喜朗上台全是自民党内政治妥协的结果，并需靠自民党干事长野中广务领导的桥本派在幕后撑腰。野中广务是自民党四大元老之一。在今年4月发生前首相小渊惠三中风昏迷之后，四大元老以秘密会商方式，挑选了森喜朗接任党魁并竞选首相一职。森喜朗虽然顺利当选，就任至今却始终因出言不慎与丑闻缠身而风波不断，民间形象持续低落；目前日本大众对政府的满意度已跌到15％。虽然野中一直希望成为自民党新一代“造王者”，然而论实力仍未足以镇慑党内各派，加藤这次造反，与此不无关系。

然而这次内讧还涉及到改革问题。加藤“造反”的原因之一，是不满党内由桥本派领导的主流派对改革一拖再拖；他认为明治维新是日本首次改革，二战后旧政体瓦解是第二次改革，如今则面临第三次改革，若日本不抓住这一时机就会走向沉沦。

加藤质疑森喜朗政府和主流派过去数年只顾靠增加公共开支刺激经济的做法根本无效，只令债务愈滚愈大令经济危机加深，因此他跟在野民主党一样，主张开展财政和金融结构改革。随着森喜朗的民意支持率再创新低跌至15％，加藤的倒戈便变得更师出有名了。有分析认为，经此一闹，不管谁成为下任首相，他都必须向日本人民承诺推行改革。

不知道森喜朗和自民党主流派作何感想，反正11月20日每日新闻社发表最新的舆论调查：不支持森内阁的民众比率已高涨至61％，创下今年4月森内阁成立以来的新高记录！然而，日本政局的不确定性在这个时候再度发威，首先是加藤派议员正式宣告分裂。加藤派的分裂，由前外相池田行彦、前防卫厅长官瓦力、前通产相堀内光雄及现任大藏大臣宫泽喜一等人所率领的十余位加藤派议员决定和加藤划清界线，表明他们不会在众议院院会中，赞成在野党提出的内阁不信任案。

自民党一看有机可乘，立即向加藤发起攻势，终于在众议院开始举行院会的前几分钟与加藤达成一项妥协协议。据新华社最新消息，日本自民党中的加藤和山崎两派当晚决定，在众议院表决4个在野党提出的内阁不信任案时投弃权票。